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系统思考:运动式反腐,只会越反越腐
添加时间:2023-08-14 10:56:43
这几天几乎被医疗系统反腐的消息霸屏,确实是个值得高兴的好消息,医疗系统的腐败确实也该整治一下了。

但高兴之余,又不禁有些怀疑,这种运动式反腐到底能有多大效果。

要知道,医疗腐败由来已久,上级恐怕也不是这两天才知道吧,这么多年的陈年旧疾,靠为期一年的运动式反腐就能彻底根除吗?

医疗腐败是问题现状,针对这种现象,我们如何求解呢?以系统思考的观点看,有三个层次的解法

第一种解法是就现象层面寻找解决方案,不去探究现象背后的成因是什么,给出的是症状解,收获的是轰轰烈烈的短期反腐成果,抓出一大批腐败分子,但因为没有找到并消除问题根源,这种现象一定会反复出现。很显然,目前的运动式反腐就是采用的这种解法,看上去成果斐然,实际必然是一地鸡毛。

第二种解法是探究问题的发展趋势,寻找其背后的变化规律及根本原因,采取相应的预防措施。为什么会大面积腐败?是什么导致这种大面积腐败愈演愈烈?采取哪些预防措施可以防止腐败进一步蔓延?这时候拿出来的措施可能就是:医生上岗资格审查,岗前加大纪律培训,更加严厉的处罚制度,典型案例警示等措施。很显然,这些措施也无法从根本上解决腐败问题

第三种解法则是洞察系统的内在结构,给出根本解。为什么会腐败?这要从系统结构上去深度分析。医疗腐败的主要来源一方面是医药器材供应商的贿赂,另一方面是病人家属的红包贿赂,只要解决这两类源头,医疗腐败就解决了绝大部分。为什么病患和供应商要贿赂医务工作者?我们要从医务工作者与供应商、病患的关系结构中寻找答案。在三者关系中,医务工作者拥有绝对权力,供应商、病患没有任何博弈空间。于供应商而言,进不进、用不用你的产品,我有绝对权力,你要想卖得好就必须贿赂我;于病患而言,开什么药、上什么检查治疗手段,我有绝对话语权,你没有任何质疑博弈的能力。就这样,绝对权力必然会导致绝对腐败!

那从系统思考角度,如何杜绝医疗系统的腐败呢?答案是改变系统结构。

一是医药分家,医生不再直接推荐具体药品,而是开具处方,把药品选择权交给患者,同一个处方可能对应多个厂家的同类产品(药监局负责上市药品的质量和疗效,出现疗效不佳和质量问题,追责药监局),患者自己可以参照类似大众点评的群众评价选择哪个厂家的产品,这时候,药品生产厂家就不再是讨好医生,而是踏踏实实做好产品,提高性价比,讨好患者了;

二是医疗设备的采购“三权分立”,医院提报使用计划,采购中心给出入围厂家名单(名单定期更新),招标中心负责招标,对招标结果医院作为使用单位有权对招标结果提出质疑(拿出证据证明其他地方有人更便宜、性价比更高),国家监察部门负责监督监察,一旦发现有厂家行贿,全国性公布该厂家信息。

稍加分析大家就会知道,第三种解法的本质就是改变系统结构,从而分散权力。过于集中的权力是腐败的根源,分散权力才会从根本上消除腐败。而运动式反腐之所以越反越腐,是因为在这个过程中,不但没有分散权力,反而更加强了集权,反腐当然也就无从谈起了。